В марте 2019 Правительство Владимира Гройсмана приняло важное для Украины решение о разделе ГФС. Теперь у нас два отдельных органа: налоговая и таможенная службы. Это решение прокомментировал Мирослав Продан, эксперт по таможенной и налоговой политике, выполнявший ранее обязанности главы ГФС.
По разным подсчетам, с момента провозглашения независимости Украины, было проведено уже чуть ли не 15 разных реформ фискального органа. По сути, он все это время пребывал в состоянии реформирования. Очередная реформа, “сплит” ГФС не был случайным решением. МВФ неоднократно рекомендовал провести это разделение, а в декабре 2018 был подписан Меморандум об экономической и финансовой политике, который и закрепил соответствующее намерение.
Однако, по мнению эксперта Продана, важно не просто переформатировать институты. Куда более важно определить стратегические цели этих изменений, чтобы дело не закончилось очередной сменой вывесок. Добиться конструктивности, целесообразности и экономической эффективности налоговой реформы можно только при ежедневном совершенствовании системы.
Первое, что приходит в голову — использовать уже существующую модель, последовав примеру стран со стабильной налоговой системой и таможенным контролем. Но Мирослав Продан считает, что единого, универсального подхода просто не существует. У каждой страны есть свой путь, фискальные органы формировались в определенном контексте, с учетом конкретных экономических и политико-правовых особенностей.
В качестве примера Продан приводит страны, где используют совершенно разные подходы. Есть государства, где таможенная и налоговая службы интегрированы в единый орган. Это Эстония, Дания, Франция, Нидерланды и т.д. Министерство финансов отвечает за фискальные функции в Израиле и Чехии. В ФРГ действуют Федеральное управление налогов и Генеральная таможенная дирекция. Свои особенности есть и в других государствах. В Украине тоже сложились определенные обстоятельства формирования фискальной службы, а значит нам нужен свой путь.
Мирослав Продан утверждает, что необходимость “сплита” ГФС назрела уже давно. Настойчивые рекомендации МВФ помогут нам повысить эффективность работы таможенной и налоговой служб.